沙枣花香弥漫的田野（上）

沙枣，沙枣花香弥漫的田野（上） 田野花香、在希望的田野上、在希望的田野上歌词。

朱必义

从沙雅回到乌鲁木齐好几天了，鼻端依然萦绕着浓郁的沙枣花香。对于我这样一个痴迷于四处行走的人来说，在沙雅的十来天里，我每天早出晚归，乐此不疲地奔走于沙雅城乡的角角落落，方方面面。我与那里的基层干部交谈，到维吾尔族老乡炕头上小憩，喝一碗他们端上来的带有特殊香味的药茶，听他们讲述从春到冬的辛苦，倾诉他们的喜怒哀乐、儿女情长，看他们在都塔尔和弹拨儿悠长的音乐里翩然起舞。我问自己，来沙雅最想知道的是什么？人心？社情？干部精神状态？老百姓的安全感以及幸福指数？概括起来，还是沙雅的基层组织建设、干部队伍建设，以及事关稳定大局的党群关系和干群关系。

一个支书选不好，一个村的工作都干不好“一个村支书选不好，就算各项制度定得再完备，村委会建得再美观，这个村的工作也很难搞好。”沙雅县委书记王新革对此深有感触。作为一名老组工，在他看来，组织工作的核心是人，是干部，一个地方基层组织强不强，关键在领头羊。

改革开放以来，各地一直在抓基层建设，为什么一些地方基层问题还是那么多？重要原因就是那些地方村支书队伍自身素质不能适应维稳新形势，各级党政对农村支部书记的要求与支部书记对政策的理解力、执行力和落实力不相匹配。“我做过一个统计，一个行政村一年到头大大小小工作有160多项，如此繁重的任务，即使是国家干部也会感到吃力，更何况村支书本质上只是个农民。”沙雅县委常委、组织部部长刘国强说。

带着对选好农村支部书记的思考，我们来到与塔克拉玛干沙漠“亲密接触”的盖孜库木乡牧场村。这个村的支书叫阿不力孜·艾山，家在本乡结然巴西村，高中毕业后上过电大，大专文凭。2009年起担任结然巴西村支部书记，2015年兼任牧场村支书，相当于一个人挑两付重担。“结然巴西村我已经培养了接班人。”阿不力孜告诉我们。

牧场村286户人家，有12户汉族，过去村民收入主要靠放牧，后来才以种植业为主。因为地处沙漠边缘，与外界沟通少，牧场村以往宗教氛围较为浓厚，不少村民法律意识淡薄，思想陈旧。

阿不力孜·艾山上任以后，首先组织村民利用晚上时间学习，他亲自讲课，宣传法律法规和我国宗教政策，揭批非法宗教活动的各种表现，并且从网上下载央视新闻联播以及揭示非法宗教危害性的节目制作成PPT播放给村民看。一个阶段学习以后还组织考试，没文化的人可以口头答题，帮助大家澄清认识。

学习之余，村支部组织村民唱歌跳舞，愉悦身心，同时还开展篮、排球、拔河比赛。村里的女子篮球队最近正计划和邻村女篮打比赛。

头脑要充实，腰包也不能空瘪。牧场村有1.8万亩耕地，大部分种的是棉花。阿不力孜·艾山请来本村汉族种棉能手，他当翻译，给维吾尔族村民传授提高棉花产量、品质的技术，通过技术交流进一步促进民族团结。棉花生长过程中，他一块地一块地跑，现场指导农民科学管理棉田。“棉花价格我左右不了，但我们可以通过提高单产和品质来增加效益。”

此外阿不力孜·艾山还鼓励农民建暖圈，农民只需准备木料和砖头，村里组织劳力帮着建圈，今年全村新建暖圈16座；村干部还挨家挨户动员农民发展庭院经济，一家建一座种菜的小拱棚，每家再养100只鸡娃子，成活率高的村里有奖励；针对村容村貌脏、乱、差现象，阿不力孜·艾山召集党员干部开会，发动村民清理垃圾，给村子“洗脸”；通过乡、村两级补贴给农户建2740米围墙，家家修大门，然后在村道上安装路沿石，路两侧种了850米无花果和石榴树，空地上还有“样子样子都有”的花卉。

村里现有19名党员年龄偏大，阿不力孜来了以后，已经培养了三个发展对象，12个入党积极分子，还有24个年轻人写了入党申请书。

4月中旬起，阿不力孜·艾山当起了汉语老师，每天晚上用一个小时教村里的年轻人学汉语，教材是《基础汉语》，参加学习的有100多人。

2014年，阿不力孜·艾山当选沙雅县“十佳支书”，去年被评为自治区“百名优秀村支书”。去年12月，他应邀到阿克苏地区村支书培训班上讲课，题目是“如何做好一个优秀村支书”。

对干部的关心关爱，比提拔还温暖这几年，沙雅县主要领导每年都会不定期到基层与乡镇干部座谈，倾听他们的想法，了解他们工作、生活中遇到的困难和问题。刘国强部长记得有一次在红旗镇开干部座谈会，当他问干部们有什么困难时，一个女干部当场嚎啕大哭。情绪稍微平静以后，这位女干部表示，工作苦点累点没关系，关键是基层工作压力大，没有节假日，家也顾不上，对不起父母，对不起孩子。

另一次谈话的地点是塔里木乡，一位女干部得了郁抑症，谈话过后精神状态大有好转。仅仅是一次谈心，效果就如此明显？沙雅县的领导由此得到启示，决定建立县、乡两级干部谈话、谈心机制，并且进一步向村干部延伸。“对干部的关心关爱，比提拔还温暖。”刘国强部长深有体会。他同时为沙雅的干部感到自豪：“不管心里有多大的委屈，沙雅的干部还是一如既往发奋工作，用自己的辛苦指数换取老百姓的幸福指数。”

村支书的作用也凸显出来了。沙雅县包括县委书记、县长都会到村支书培训班上讲课，和村支书们面对面交谈，了解一些工作为何推不下去？村支书究竟有何顾虑？县委的全委扩大会、农村工作会、扶贫会、“访惠聚”总结会，以往不一定要求村支书参加，现在都会通知到村一级。

2014年，沙雅县把全县11个乡镇划分成四类实行差别化待遇，县财政拿出1488万元对乡镇干部进行补贴，乡镇干部每月最低补贴480元，最高1080元。

三年来县里还多渠道筹集资金，为乡镇干部兴建396套“安心安居”房和333套周转宿舍，同时为乡镇干部购置电视机、热水器、灶具等生活用品。

村干部报酬自然增长机制也建起来了。每个村“两委”正职月工资不少于2000元，副职不少于1400元。村民小组长每月600元，团支书和妇女委员每月各400元生活补助也纳入县财政预算。偏远贫困村的支部书记，每月还可享受100-300元不等的生活补助。

为了解除村干部后顾之忧，沙雅县建立了村干部养老保障机制，按照村“两委”正职每人每年自筹1000元，政府补助2000元，副职每人每年自筹1000元，政府补助1500元的标准将村干部统一纳入养老保险体制。

对去世的“四老”人员，按照“四老”人员厚葬程序办理的，一次性发放3000元丧葬费，是党员的额外再给予2000元党内关爱抚恤金。

按国家干部模式培养村干部

这两年，沙雅县从县直机关、乡镇抽调17名干部到农村担任村支书，同时每年选派20多位村支书到昌吉、伊犁等地挂职锻炼。2015年，沙雅县在安排部分乡镇干部到县直机关短期挂职同时，还把一批有双语基础的村干部安排到乡镇党政机关锻炼，然后再让他们回到村里工作，按照国家干部的模式对他们进行培养。

“重走丝绸之路，感恩伟大祖国”学习培训是沙雅县去年在嘉兴援疆指挥部大力支持下开展的一项活动。那次活动中，沙雅先后组织四批优秀村干部和农村“四老人员”、爱国宗教人士前往广州、深圳、厦门、上海、杭州、嘉兴等内地发达地区参观考察，在参观点的安排上既有发展得好的，也有一般的，并且与当地干部群众座谈。回到沙雅，县委组织部要求每个考察团成员写心得体会，并且到各乡镇社区巡回宣讲。

为了加强后备干部的培养，沙雅县组织部门去年还从后备干部库筛选一批近期拟提拔的干部，把他们集中到县党校培训，按照1:2的比例安排理论课学习和社会实践。具体实践方式就是到一个个行政村去锻炼，实地了解群众生活，学习农村工作的方式方法。

2015年，沙雅县先后两次评选十佳村支书，并且推举出36个优秀村级支部班子，县财政给每个优秀村支部10万元，用于为村民办实事。“基层组织是我们党的建设的根基，也是我们党服务群众的一线触角。尽管县财政目前财力紧张，我们也要对优秀的村级党组织部班子进行重奖，激发村党支部书记干事创业的激情，进一步的夯实基层基础”沙雅县委书记王新革说。

“县委非常重视基层，基层干部工作更有劲头，去年有三个村支书给了事业编，成了国家干部，而且都是进乡镇政府班子的候选人，让基层干部特别是村党支部书记有了盼头，工作干劲更大了”县委常委、组织部部长刘国强介绍。

“天池计划”为有志青年铺就坦途“天池计划”为更多有志青年到农村基层建功立业铺就更加便捷的道路。按照自治区出台的有关政策，凡考入“天池计划”的大学生，在村级组织工作连续两年考核合格，可以直接入编。

我们在托依堡勒镇排孜阿瓦提村遇到了一位叫木开热木·托乎提的年轻人，他毕业于新疆大学能源工程专业，今年3月通过“天池计划”考试来到排孜阿瓦提村担任村支书助理兼村里的电教员。

木开热木的家在三四公里外的色格孜力克村，每天骑摩托来排孜阿瓦提村上班。除了管理村里的绿色网吧，木开热木还参加县里组织的电商培训，并且和当地几家快递公司取得联系，筹划尽快在村里开展电子商务，方便农民从网上购买生产和生活用品，同时出售自产的农产品。

在托依堡勒迪镇胜利村，我们认识了另一位大学生，这位2014年毕业于新疆大学食品工程与科学专业的维吾尔族姑娘起初在铁热克村担任大学生村官，月收入1355元，今年通过“天池计划”考试，现在是胜利村团支书。她说，村里有31名团员，还有一支20人的青年志愿服务队。在她的组织下，村里的年轻人经常开展各种文艺活动和宣讲比赛，还到孤寡老人家里帮助打扫卫生，整理庭院。

毫无疑义，用不了几年，这些喝着塔里木河水长大、大学毕业后回到熟悉乡土的年轻知识分子中间，就会涌现出一大批德才兼备的村级组织和农村经济发展的带头人。

除上述渠道以外，2009年以来，沙雅县每年到陕西、甘肃、河南、山西、湖南等地高校引进人才，每年人数都在100多人。与此同时，县里人事部门每年在招录公务员时，都会拿出一部分指标，优先考虑引进人才。

2015年起，县里把每年空出来的事业编制岗位，根据引进人才在沙雅的服务年限和表现，通过统一考试，优先录取这些受过高等教育的年轻人。去年招录的80多位年轻人，全部充实到乡镇一线。

和这些初出茅庐的年轻人相比，中国工程院院士、我国著名棉花育种专家喻树迅才是沙雅引进的泰斗级人才。2013年7月，喻树讯院士在沙雅设立院士工作站，运用基因克隆、分子标记等新技术培育优质高产棉花新品种。他在沙雅的团队包括若干位博士和博士后。去年，喻院士还对当地科研人员进行培训，讲解棉花不同生长阶段所需的关键技术。

《沙枣花香弥漫的田野（上）》相关参考资料:
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